房地产税新政发布,对楼市有何影响
一旦我国发布房地产税新政,最先受到影响的会是哪些人士呢?房地产税新政对于我国楼市来说,会不会影响我国的楼市成交量呢?会不会影响到我国的房价呢?
房地产税工作千头万绪,有两个最基本的条件:一是立法,二是不动产登记。前者负责合法性,后者负责可操作性。
从立法角度看,房地产税的课税对象、范围、税基、税率等细节的顶层设计要做到公平合理,这并不容易。
中国实行土地公有制,有集体和国有之分。而住宅产权多样,按产权类型分,有央产、军产、单位产权和私有产权等多种;按获取方式有房改房、商品房、经适房、限价房、自住型商品房等多种。
在如此复杂的土地和房产类型下,小产权房如何征税、土地使用权到期后如何续期、计税标准是按房屋数量还是按房屋价值、是否要设计免征环节、全国范围内的经济差异如何体现等等,很多问题背后都牵扯着巨大的改革问题,并非一蹴而就。
然而,如果上述关键问题无法厘清,那么,房地产税也就很难达到调节财富分配的作用,反而会造成不公。
我们迄今看到的税收制度改革,基本上都发生在间接税上,基本上都是以减税作为它的基本行动路线的,我们要问的是,结构性的改革是一种此减彼增的改革,增的改革做了吗?到现在没有,房地产税没有动静,以个人所得税综合制没有动静,我们看到的税收制度改革的基本行动路线过去四年多是什么,该增的税没增,该减的税减下来了,减下来之后的收入归空拿什么去填补,还是增列赤字、增发国债。这几年我们国债的增发、赤字的增列,大家经常讲的是地方债这种大类巨额的发行所带来的风险等等,都和这些有直接的关系。我们走的是一条以借钱来支撑税收制度改革的道路。
我们迄今为止纳入到直接税改革清单的税种就是两个,其一是个人所得税,个人所得税要走综合制的道路,但是大家要记住,改综合制要加税的,不是减税的改革。现在中国这块土地上除了重庆和上海两个城市之外,其他所有的地方我们个人缴纳的房地产税是0,在这个基础上加多少,哪怕房地产税率定为0.1%、1‰,它也是加税。这样的改革当进入到我们的视野的时候,它的难度非常之大,但是考虑到中国必须发展实体经济,考虑到中国企业税负重的格局必须有所改进,也考虑到中国的税收制度必须走和世界税收制度发展相融合、相契合的道路。
因而,千难万险,我们也得从脚下的个人所得税实行综合制、房地产要开征这样一个路子开始起步,从而收获我们所寄希望的目标,同时又不加剧甚至牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线,我就说这些。
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